“高楼万丈平地起，盘龙卧虎高山顶”，这是一句广泛流传的陕北民歌。如今，歌中描述的场景正在革命老区延安逐渐变成现实：随着延安新区启动建设，延安在沟壑纵横的黄土高原上“平山、填沟、造地、建城”，一个功能完善、百姓安居的“新延安”正在崛起。
这是2014年即将过去时，延安市举办的一次越野赛，随着发令枪响，上千名延安的学生、干部职工、市民冲出起跑线，纵情奔跑在新区新建的环线道路上，而这次比赛距离延安上次举办大型群众长跑活动已经过去了15年时间。
延安市体育局局长高强：我们从1999年以后，市内的人口密度太大，车流量太大，组织起来安全隐患比较多，所以被迫无奈下越野赛只能停止了。
记者：这里是延安凤凰山，从这个位置可以清楚的看到，延安主城区主要分布在几条沟道当中，是典型的线型城市。这样的布局给城市发展带来的大问题就是发展空间受限。
近年来，随着延安城市化进程持续加快，城市人口规模不断扩大，城市发展空间严重不足的问题日益突出。遍布延安市区的革命旧址中有168处被挤占或蚕食，但仍然有10多万市民居住在城区周围的山体上，每逢汛期，滑坡、倒塌事故时有发生，人身安全受到严重威胁。迅猛增加的机动车也让狭窄的城市道路不堪重负。
延安市城乡规划局副局长 郝生富：在2011年，在36平方公里内容纳着50万的人口，每平方公里容纳着1.4万人，人均用地72平方米。作为一个山区的小城市，人均指标和密度，达到了一线城市的水平。
在深入论证研究、广泛征求民意的基础上，2011年底，延安市确立了“中疏外扩、上山建城”的城市发展战略，率先在清凉山以北启动了延安新区北区建设。通过大规模平山填沟，目前，延安新区北区一期岩土工程已顺利竣工，造地2.4万亩。在这块开阔平坦的土地上，新老城区连接线及新区主干道基本建成，总建筑面积100多万平方米的廉租房、棚户区改造、灾后重建等保障房楼群已经拔地而起，市级行政中心和市民服务中心已进入装修阶段，幼儿园、学校、医院等公共服务设施都已开工建设，延安大剧院、延安历史博物馆、中国石油博物馆等重大项目也全面启动，4个绿地公园广场和2个山体公园已完成部分苗木种植和关键节点景观打造。
延安市副市长 薛海涛：新区的建成发展将是一个宜居的现代的、生态的、现代化的新城。延安的城市由一个线型城市，扩大为片状城市。主要是缓解老城区的压力，发展延安城市的规模，改善人居环境 ，也能有效的带动延安经济社会的全面发展。
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